七部門發(fā)文全面管控土壤污染風(fēng)險
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】截至今年6月，全國受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；地下水國控點位I—IV類水比例達到77.8%，飲用水水源和污染源“雙源”點位水質(zhì)保持穩(wěn)定。
日前，生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染源頭防控行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，將按照“防新增、去存量、控風(fēng)險”的總體思路，從源頭上減少土壤污染和受污染土壤的環(huán)境影響，全面管控土壤污染風(fēng)險。
《行動計劃》的總體目標(biāo)是到2027年，土壤污染源頭防控取得明顯成效，土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查整改合格率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到94%以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障。到2030年，各項指標(biāo)進一步提升。
《行動計劃》提出四個方面15項重點任務(wù)。一是完善土壤污染源頭預(yù)防政策體系。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，深化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地安全利用，劃定地下水污染防治重點區(qū)域。嚴(yán)格落實焦化、有色、石化等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動涉重金屬等重點行業(yè)企業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。加強黑土地和鹽堿地等未污染土壤保護。
二是嚴(yán)格落實污染防治措施。強化重點單位責(zé)任落實，嚴(yán)格名錄管理、隱患排查和自行監(jiān)測。嚴(yán)防污水廢液滲漏，實施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。鼓勵采取源頭管控措施，減少涉重金屬廢氣排放。推進固體廢物源頭減量和綜合利用，加強建筑垃圾處置監(jiān)管。
三是解決長期積累的嚴(yán)重污染問題。強化受污染農(nóng)用地溯源整治，協(xié)同開展礦山生態(tài)修復(fù)與污染治理。推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退地塊監(jiān)管，開展沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理行動。強化重點行業(yè)污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)。加強優(yōu)先監(jiān)管地塊管理，對地下水污染高風(fēng)險化工園區(qū)實施風(fēng)險管控。
四是健全體制機制。健全法規(guī)制度，研究完善盡職調(diào)查相關(guān)規(guī)定，制定地下水污染防治監(jiān)督管理辦法。強化部門聯(lián)動，每年向國務(wù)院報送工作進展，建立土壤和地下水污染問題線索通報反饋和信息共享機制。注重典型引領(lǐng)，打造一批樣板城市，征集一批典型案例，培育一批頭部企業(yè)。
其中，為了嚴(yán)防污水廢液滲漏。全面推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范，實施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。深入推進化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)。持續(xù)推進涉重金屬行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
為了減少涉重金屬廢氣排放。持續(xù)高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)和燃煤鍋爐企業(yè)超低排放改造工作，推動已完成超低排放改造的企業(yè)及時變更排污許可證。開展重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂。內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省(區(qū))礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的區(qū)域繼續(xù)執(zhí)行重點污染物特別排放限值。
土壤污染源頭防控是一項系統(tǒng)工程，需要各方加強協(xié)作、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效，《行動計劃》提出了四方面保障措施。一是強化科技創(chuàng)新，開展污染協(xié)同控制等重點專項攻關(guān)，加強低擾動低成本風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)等新技術(shù)、新材料、新裝備研發(fā)應(yīng)用。二是拓寬資金渠道，用好中央生態(tài)環(huán)境專項資金和污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資，創(chuàng)新投融資模式。
三是推進能力建設(shè)，完善全國土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，啟動全國地下水污染調(diào)查評價、第二次全國土壤污染狀況普查。四是加強宣傳教育，做好法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策解讀，開展專題培訓(xùn)和科普教育，提高防控水平、增強防控意識、提升防控能力。
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