江西：創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】在數(shù)字化與信息化浪潮席卷全球的今天，招投標(biāo)行業(yè)正在改變著各行各業(yè)的采購(gòu)模式，招投標(biāo)市場(chǎng)呈現(xiàn)出愈發(fā)透明化、高效化的趨勢(shì)。作為反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口，創(chuàng)新完善招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制不僅關(guān)乎企業(yè)利益，更對(duì)政策制定、行業(yè)監(jiān)管等方面具有深遠(yuǎn)影響。
近日，江西省人民政府發(fā)布《江西省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。旨在貫徹國(guó)家決策部署，加快完善招投標(biāo)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。
《方案》具體內(nèi)容如下：
一、完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則
1.健全政策制度體系。招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)實(shí)施條例修訂后，適時(shí)修訂我省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策文件。制定完善本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，建立健全本行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
2.加強(qiáng)制度規(guī)則管理。建立全省招標(biāo)投標(biāo)政策文件管理機(jī)制，編制全省招標(biāo)投標(biāo)政策文件目錄，通過(guò)省公共資源交易平臺(tái)公布并動(dòng)態(tài)更新。認(rèn)真執(zhí)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》。
3.統(tǒng)一招標(biāo)文件示范文本。依據(jù)國(guó)家示范文本和行業(yè)實(shí)際，分類制定完善勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、總承包等本行業(yè)統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本。鼓勵(lì)推行模塊化招標(biāo)文件示范文本。示范文本應(yīng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,尊重和保障招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的自主權(quán)，支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備平等參與投標(biāo)，支持廣大中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)平等參與投標(biāo)，引導(dǎo)招標(biāo)人合理設(shè)置綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保、節(jié)能、低碳要求。
二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為
4.強(qiáng)化招標(biāo)人主體地位。落實(shí)招標(biāo)人在組織招標(biāo)、處理異議、訂約履約等招標(biāo)全過(guò)程的主體責(zé)任。推進(jìn)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布，推行招標(biāo)文件提前公示，加大招標(biāo)公告、中標(biāo)合同、履約信息公開力度。探索建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。
5.健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)制。制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理辦法，推動(dòng)招標(biāo)代理行業(yè)自律。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和評(píng)價(jià)制度。開展招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)人員能力評(píng)價(jià)。開展招標(biāo)代理領(lǐng)域亂收費(fèi)治理，打擊收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等價(jià)格違法行為。
6.加強(qiáng)投標(biāo)行為管理。規(guī)范投標(biāo)文件制作管理，實(shí)行計(jì)價(jià)軟件實(shí)名制。不同投標(biāo)人不得委托同一單位或者個(gè)人編制投標(biāo)文件或辦理投標(biāo)事宜。加強(qiáng)建造師管理，防止冒名頂替，從嚴(yán)控制中標(biāo)單位更換建造師。全面排查整治建造師掛靠現(xiàn)象。
三、完善招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制
7.優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法。制定完善全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等評(píng)標(biāo)辦法。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決異常投標(biāo)文件的甄別處理程序。
8.創(chuàng)新評(píng)標(biāo)機(jī)制。完善全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法。鼓勵(lì)評(píng)定分離改革，探索機(jī)器智能輔助評(píng)標(biāo)、工位制多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、暗標(biāo)評(píng)審。
9.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理。優(yōu)化評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類，修訂我省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，完善評(píng)標(biāo)專家公正履職承諾、日?？己嗽u(píng)價(jià)、保密管理、動(dòng)態(tài)管理等制度規(guī)范，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)制。定期開展評(píng)標(biāo)專家清理。
四、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智化升級(jí)
10.打造數(shù)智交易系統(tǒng)。推進(jìn)江西省公共資源交易系統(tǒng)數(shù)智化重構(gòu)升級(jí)，健全各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。完善交易系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)規(guī)范，支持交易系統(tǒng)對(duì)接符合要求的專業(yè)交易工具。
11.推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)智慧化升級(jí)。升級(jí)改造江西省公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，與項(xiàng)目審批、行業(yè)監(jiān)管、稅收社保、財(cái)政預(yù)算等平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體登記、資格、業(yè)績(jī)、信用等信息互認(rèn)共享。
12.推進(jìn)數(shù)字證書跨省互認(rèn)。落實(shí)全國(guó)移動(dòng)數(shù)字證書(CA)互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)跨區(qū)域互認(rèn)，支持經(jīng)營(yíng)主體在互認(rèn)范圍內(nèi)自主選擇購(gòu)買移動(dòng)數(shù)字證書(CA)，參與互認(rèn)區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
五、營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境
13.嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)行為。持續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)等違法行為，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，同一項(xiàng)目不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔，不同投標(biāo)人從同一投標(biāo)單位或同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、購(gòu)買電子保函，或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的在職人員的，不同投標(biāo)人通過(guò)同一單位或者個(gè)人賬戶購(gòu)買電子保函或者投標(biāo)保證金來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶的,結(jié)合其他事實(shí)證據(jù),經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)按投標(biāo)人串通投標(biāo)或視為串通投標(biāo)進(jìn)行處理。
14.規(guī)范電子投標(biāo)擔(dān)保行為。全面推廣以電子保函(保險(xiǎn))等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。完善減免投標(biāo)保證金、以信用承諾替代投標(biāo)保證金(電子保函)等制度。
15.完善招標(biāo)投標(biāo)糾紛處理機(jī)制。推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)糾紛多元化解機(jī)制。遏制惡意投訴行為，投訴人通過(guò)捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，依法依規(guī)處理。
16.持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定、做法。定期開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件清理，對(duì)我省制定的法規(guī)、規(guī)章、政策文件、示范文本以及實(shí)際做法進(jìn)行全面排查。清理規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政審批、許可、備案、注冊(cè)、登記、報(bào)名等事項(xiàng)。
六、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管
16.壓實(shí)部門責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)工作，牽頭編制分領(lǐng)域的行政監(jiān)督責(zé)任清單，對(duì)監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，提出落實(shí)監(jiān)管責(zé)任意見報(bào)本級(jí)人民政府確定。工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，建立健全層級(jí)監(jiān)管制度，按權(quán)限監(jiān)督管理具體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法處理投訴舉報(bào)、查處違法違規(guī)行為。
17.推動(dòng)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管。省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門建立貫通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)督促本行業(yè)各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。市、縣〔區(qū)〕招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門牽頭落實(shí)好本行業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管要求。
18.強(qiáng)化多部門立體監(jiān)管。健全行政執(zhí)法與刑事司法、審計(jì)監(jiān)督等的協(xié)同銜接。探索制定招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等線索移送機(jī)制。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將國(guó)有企業(yè)組織招標(biāo)和參與投標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度從嚴(yán)管理。
19.加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。升級(jí)江西省公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，建立開放協(xié)同的監(jiān)管監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，發(fā)現(xiàn)異常招標(biāo)文件，進(jìn)行重點(diǎn)核查。
各地要建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和要求，完善公共資源交易中心場(chǎng)所建設(shè)，探索公共資源交易市場(chǎng)化改革創(chuàng)新。省發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)；省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門要及時(shí)制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，合力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。
素材來(lái)源：江西省人民政府
關(guān)注本網(wǎng)官方微信 隨時(shí)閱讀專業(yè)資訊
- 超41億！廣東35所學(xué)校喜獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大禮 2024-12-21 13:39:00
- 近日，廣東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于2025年高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”專項(xiàng)資金安排方案的公示》。
- 數(shù)字化技術(shù)重塑檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)，開啟智慧檢測(cè)新時(shí)代 2024-12-20 16:02:51
- 在當(dāng)今的數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展的背景下，各行各業(yè)都在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)地位。
- 七部門印發(fā)《意見》 支持重點(diǎn)企業(yè)投保內(nèi)貿(mào)險(xiǎn) 2024-12-20 15:52:26
- 近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
- 國(guó)家高端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心已批準(zhǔn)籌建！ 2024-12-20 15:24:21
- 日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)籌建國(guó)家高端基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，這是中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院集團(tuán)有限公司下屬雁棲湖基礎(chǔ)制造技術(shù)研究院（北京）有限公司獲批的首個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心。
- 世界最大直徑水下盾構(gòu)隧道掘進(jìn)破千米 2024-12-20 15:01:44
- 2024年12月20日上午，在山東濟(jì)南黃河之畔地下30米處，隨著“山河號(hào)”盾構(gòu)機(jī)完成500環(huán)管片拼裝，標(biāo)志著世界最大直徑水下盾構(gòu)隧道——濟(jì)南市黃崗路穿黃隧道掘進(jìn)突破千米，取得了階段性勝利。
版權(quán)與免責(zé)聲明
- 凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：化工儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-化工儀器網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：化工儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。
- 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來(lái)源（非化工儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來(lái)源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。
- 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
